內廣發(fā)〔2022〕171號? ? ? ? ? ? ? ? ??

內蒙古自治區廣播電視局

關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區推進(jìn)智慧廣電發(fā)展方案》的通知

各盟市和滿(mǎn)洲里市、二連浩特市廣播電視行政管理部門(mén)，內蒙古廣播電視臺，中國廣電內蒙古網(wǎng)絡(luò )有限公司，局機關(guān)各處室、直屬各單位：

?現將《內蒙古自治區推進(jìn)智慧廣電發(fā)展方案》印發(fā)給你們，

?請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?內蒙古自治區廣播電視局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年12月7日????

內蒙古自治區推進(jìn)智慧廣電發(fā)展方案

?為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )”重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)智慧廣電建設重大戰略，更好地滿(mǎn)足人民群眾精神文化和信息服務(wù)需求，按照國家廣播電視總局工作部署，結合內蒙古自治區行業(yè)實(shí)際，特制定本方案。

?一、總體要求

?（一）指導思想

?高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨中央重大決策部署和自治區黨委、政府工作要求，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng )新為抓手，以推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展為目標，打造智慧廣電新業(yè)態(tài)、拓展智慧廣電新服務(wù)、引導智慧廣電新供給、拉動(dòng)智慧廣電新消費，服務(wù)全區工作大局，為奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家內蒙古篇章提供有力輿論支撐和強大精神力量。

?（二）工作目標

?穩步推進(jìn)全區智慧廣電建設，以有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、5G、超高清、人工智能等綜合數字信息技術(shù)為支撐，力爭用3-5年時(shí)間，實(shí)現廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)、智慧化應用和智慧化管理。充分發(fā)揮廣電媒體主力軍作用，建成具有影響力和競爭力的區域新型廣播電視主流媒體，打造智慧廣電媒體。統籌利用全區現有基礎設施資源，升級改造廣播電視公共服務(wù)業(yè)務(wù)支撐平臺，進(jìn)一步提升廣播電視公共服務(wù)能力，優(yōu)化智慧廣電服務(wù)。集聚全區行業(yè)內外產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢創(chuàng )新資源，與社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)“智慧廣電+”取得突破性進(jìn)展，拓展智慧廣電應用。提升廣播電視技術(shù)系統的智慧化運行維護水平，強化監測監管系統的網(wǎng)絡(luò )化、智能化、協(xié)同化管理能力。

?二、重點(diǎn)任務(wù)

?（一）智慧廣電內容生產(chǎn)體系?

?1.提升高清超高清制播能力

?統籌推進(jìn)全區廣播電視播出機構高清超高清制播能力建設以及技術(shù)體系升級迭代，不斷提升高清超高清電視發(fā)展活力。逐步完善全區高清電視節目的采集、制作和播出體系，指導各級播出機構結合本地實(shí)際逐步關(guān)停高標清同播的標清頻道，加快推進(jìn)全區各級廣播電視播出機構全面實(shí)現高清化。有序推動(dòng)自治區和盟市兩級超高清電視發(fā)展，積極探索4K超高清制播系統建設，支持有條件的播出機構開(kāi)辦4K超高清頻道，鼓勵有條件的播出機構開(kāi)展4K超高清紀錄片拍攝制作，推動(dòng)內蒙古廣播電視臺探索8K超高清節目?jì)热葜谱魃a(chǎn)。

?2.深化內容生產(chǎn)創(chuàng )新應用

?積極推動(dòng)全區各級播出機構制播體系從數字化、網(wǎng)絡(luò )化向融合化、智慧化轉變，加快制播平臺IP化、云化建設，強化人工智能、大數據在內容選題、素材集成、編輯制作、內容審核、媒資管理等環(huán)節的全流程應用。鼓勵內蒙古廣播電視臺探索高新視聽(tīng)在重大賽事（活動(dòng)）中的示范應用，推進(jìn)互動(dòng)視頻、VR視頻等技術(shù)在教育、體育、會(huì )展等領(lǐng)域的應用，逐步實(shí)現互動(dòng)化、全景化、全息化展現，創(chuàng )新節目形態(tài)、提升用戶(hù)體驗。盟市級融媒體中心按照國家廣播電視總局發(fā)布的地市級融媒體中心技術(shù)標準進(jìn)行建設，初步實(shí)現自治區、盟市、旗縣級平臺的對接聯(lián)通。鼓勵有條件的盟市播出機構結合本地實(shí)際，探索利用人工智能、大數據等新技術(shù)服務(wù)于節目生產(chǎn)，逐步開(kāi)展智能媒資系統建設升級。加強盟市、旗縣播出機構智能生產(chǎn)系統、智能審核系統的規?；?、精準化應用，提高旗縣播出機構精品內容創(chuàng )作生產(chǎn)能力。

?3.豐富優(yōu)質(zhì)節目資源供給

?堅持“共建共享共贏(yíng)”，打通區域壁壘，加強縱向、橫向合作，匯聚全區公益性、公共性的優(yōu)秀廣播電視節目資源，無(wú)償提供給各播出機構，盤(pán)活全區各級播出機構現有存量節目資源，解決基層廣播電視節目生產(chǎn)能力較弱的問(wèn)題。鼓勵和引導各級播出機構統一節目標準，加強主題策劃，整合內容相近、題材相似節目，聯(lián)合策劃、聯(lián)合采編、聯(lián)合制作、聯(lián)合播出，引導、培育、打造一批各具特色的優(yōu)秀廣播電視節目，實(shí)現跨區域媒體資源融合生產(chǎn)。健全評價(jià)機制，增強節目?jì)热菰u價(jià)體系的科學(xué)性，共享優(yōu)質(zhì)節目資源，打造內容傳播矩陣，增強優(yōu)秀節目的傳播力和影響力。

?（二）智慧廣電傳播覆蓋體系

?1.加強無(wú)線(xiàn)廣播電視覆蓋網(wǎng)建設

?利用好現有無(wú)線(xiàn)覆蓋網(wǎng)存量資源，在穩妥推進(jìn)廣播電視節目無(wú)線(xiàn)數字化高清化覆蓋的同時(shí)，積極探索下一代無(wú)線(xiàn)電技術(shù)在廣播電視行業(yè)的應用。拓展無(wú)線(xiàn)電頻譜的使用空間和信息容量，探尋無(wú)線(xiàn)覆蓋網(wǎng)服務(wù)移動(dòng)端的切入口，提供特有的定制化服務(wù)，促進(jìn)用戶(hù)之間信息交換，拓寬“智慧廣電”無(wú)線(xiàn)覆蓋的發(fā)展路徑，打造廣播電視新型業(yè)務(wù)模式，實(shí)現資源整合和有效利用。推進(jìn)臺站標準化建設，重點(diǎn)圍繞信息化建設、高新技術(shù)應用及科技創(chuàng )新等10個(gè)方面內容，提升智慧廣電無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )維護管理水平和無(wú)線(xiàn)覆蓋發(fā)射質(zhì)量，切實(shí)為人民群眾聽(tīng)好廣播、看好電視提供堅實(shí)保障。

?2.推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )升級改造

?充分運用人工智能、大數據、云計算、軟件定義網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)絡(luò )功能虛擬化、邊緣計算、微服務(wù)等新技術(shù)，以推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展為主線(xiàn)，以深化有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )與新一代信息技術(shù)深度融合為重點(diǎn)，推進(jìn)全區有線(xiàn)電視骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的改造升級，打造IP化、云化、智慧化、融合化新型有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)做好前端系統升級改造、前端災備平臺建設、IT支撐系統建設、多級分布式架構的智慧廣電云平臺建設、智慧廣電數據資源體系建設、智能融合CDN建設、視頻點(diǎn)播系統改造、IPv6升級改造等關(guān)鍵項目。初步建成有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)融合、廣播交互協(xié)同、大屏小屏聯(lián)動(dòng)，高速、泛在、智慧、安全的新型國家信息化基礎設施和綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

?3.打造廣電5G網(wǎng)絡(luò )

?搶抓發(fā)展機遇，快速極簡(jiǎn)建設廣電5G網(wǎng)絡(luò )。充分利用現有路由和基礎網(wǎng)絡(luò )設施資源，建設完善區干網(wǎng)和城域網(wǎng)，為廣電5G提供承載網(wǎng)資源。利用現有接入網(wǎng)設施，建設廣電5G無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)，實(shí)現基站互聯(lián)、基帶信號前傳和樓宇信號的深度覆蓋。逐步建立多頻協(xié)同網(wǎng)絡(luò )，提供高速、泛在、安全、可靠的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，推動(dòng)廣電5G垂直行業(yè)應用發(fā)展，應對2B/2C業(yè)務(wù)挑戰。加強物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提供良好的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支撐和服務(wù)，降低物聯(lián)網(wǎng)應用開(kāi)發(fā)成本，縮短開(kāi)發(fā)周期，支持海量終端接入，提升大數據運營(yíng)能力。加快低功耗廣域廣電物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )部署，提供良好的網(wǎng)絡(luò )覆蓋和服務(wù)，面向室內、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應用場(chǎng)景，實(shí)現深度覆蓋。

?4.推動(dòng)微波傳輸系統擴容改造

?完善全區微波信號源傳輸引接系統，加強節目傳送新技術(shù)的應用，提升信號源傳輸能力和可靠性。加快推進(jìn)微波站標準化建設，積極推動(dòng)微波數字電路附屬設施改造。完成微波傳輸系統擴容改造，提升微波站的傳輸引接能力，完善信號源傳輸布局，實(shí)現主備業(yè)務(wù)信號采用多種技術(shù)手段傳輸。

?（三）智慧廣電公共服務(wù)體系

?1.提升智慧廣電公共服務(wù)能力

?充分利用現有的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)基礎設施，加快推進(jìn)各級基本公共服務(wù)能力建設。依托廣電有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)融合網(wǎng)絡(luò )與廣泛覆蓋的智能機頂盒終端，逐步建成以“一云、一網(wǎng)、三平臺”（廣電網(wǎng)絡(luò )服務(wù)云，廣播電視有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)融合覆蓋網(wǎng)和公共文化服務(wù)平臺、寬帶鄉村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、政企信息化服務(wù)平臺）為支撐的自治區級基本公共服務(wù)系統，加強面向特殊困難群體的公共廣播電視服務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾對基本公共服務(wù)的需求。

?2.加強應急廣播系統建設

?持續建設完善各級應急廣播系統，不斷加強與各級應急信息發(fā)布部門(mén)的互聯(lián)互通、交換共享、協(xié)同服務(wù)、統一聯(lián)動(dòng)，打通政務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)以及有線(xiàn)數字電視、調頻廣播、中波廣播、地面數字電視、直播衛星、戶(hù)外大屏等多種平臺，實(shí)現應急廣播消息分類(lèi)別、分級別、分地域、分對象的精準發(fā)布，提升應急廣播公共服務(wù)水平。鼓勵應急廣播系統與公共廣播、公共顯示屏等區域廣播設施對接，開(kāi)展應急廣播擴網(wǎng)工作，推進(jìn)農村牧區應急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設，推動(dòng)城市應急廣播系統建設，提升應急廣播服務(wù)能力，擴大應急廣播覆蓋面，形成覆蓋城市鄉村（牧區）的特色應急廣播網(wǎng)絡(luò )。

?3.開(kāi)展智慧廣電固邊工程

?落實(shí)黨中央固邊強邊戰略部署，在邊境地區開(kāi)展智慧廣電固邊工程建設。通過(guò)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現對未通達地區、邊防部隊和哨所的網(wǎng)絡(luò )覆蓋，提升邊境地區城鄉地區網(wǎng)絡(luò )接入能力，將廣電網(wǎng)絡(luò )打造成穩邊固邊的基礎網(wǎng)絡(luò )支撐。建設智慧廣電公共服務(wù)管理平臺，為邊境地區提供愛(ài)國主義和民族團結宣傳教育、優(yōu)質(zhì)義務(wù)在線(xiàn)教育、遠程醫療、智慧養老、電商服務(wù)等多種服務(wù)，提供面向多終端覆蓋的全媒體業(yè)務(wù)。建設專(zhuān)用文化信息服務(wù)平臺，為邊防部隊提供遠程視頻監控、災情險情實(shí)時(shí)指揮等多種邊境專(zhuān)用信息業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足邊防部隊官兵的文化生活、軍事訓練和應急調度需求。

?4.推動(dòng)新一代直播衛星戶(hù)戶(hù)通應用

?穩步推進(jìn)新一代直播衛星戶(hù)戶(hù)通機頂盒部署推廣工作，加快現有機頂盒的升級換代。統籌應急廣播、無(wú)線(xiàn)覆蓋等基本公共事項，堅持分級負責和主管主辦的原則，逐步建立完善“盟市旗縣有機構、蘇木鄉鎮有網(wǎng)點(diǎn)、嘎查村有聯(lián)絡(luò )人”的廣播電視運行維護保障體系，探索構建政府主導、五級貫通、社會(huì )化發(fā)展的公共服務(wù)長(cháng)效機制，切實(shí)保障服務(wù)區域廣播電視戶(hù)戶(hù)通運行維護工作長(cháng)效規范。

?（四）智慧廣電拓展應用體系

?1.服務(wù)鄉村振興戰略

?充分發(fā)揮自治區廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)優(yōu)勢，加強鄉村振興宣傳引領(lǐng)、聚焦鄉村振興題材作品創(chuàng )作傳播、深化智慧廣電消費幫扶、拓展智慧廣電人才教育幫扶、推進(jìn)智慧廣電公共服務(wù)，服務(wù)內蒙古鄉村振興發(fā)展。進(jìn)一步完善農村牧區雙向網(wǎng)絡(luò )覆蓋，實(shí)現城鄉廣播電視基本公共服務(wù)均等化。以牧區智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋與服務(wù)工程為基礎，緊盯差異化、定制化服務(wù)，推進(jìn)數字家庭牧場(chǎng)建設，實(shí)現牧場(chǎng)管理和牧業(yè)生產(chǎn)數字化。推動(dòng)信息技術(shù)與教育、醫療、文旅、農牧業(yè)、鄉村治理等相關(guān)行業(yè)深度融合。

?2.支撐數字經(jīng)濟發(fā)展

?發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò )綠色、安全、可靠的獨特優(yōu)勢，融入和服務(wù)內蒙古自治區數字經(jīng)濟、數字政府、數字社會(huì )、數字城市建設，積極為自治區政務(wù)信息系統提供基礎網(wǎng)絡(luò )設施支撐，為自治區政務(wù)信息化提供服務(wù)載體。建設完善智慧廣電業(yè)務(wù)支撐系統，拓展政務(wù)服務(wù)、便民惠民、社會(huì )治理、應急指揮、電子商務(wù)等綜合服務(wù)內容，探索智慧廣電業(yè)務(wù)應用場(chǎng)景及商業(yè)模式，提升公共服務(wù)能力和水平。積極開(kāi)展智慧廣電+新業(yè)態(tài)的試點(diǎn)工作，提供多場(chǎng)景高質(zhì)量綜合服務(wù)，為各行各業(yè)信息化發(fā)展賦能。

?3.融入國家文化數字化戰略

?依托自治區廣電網(wǎng)絡(luò )現有網(wǎng)絡(luò )設施、5G網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)互通平臺等，按照國家文化數字化戰略建設標準和要求，建設具備云計算服務(wù)能力的內蒙古自治區區域中心云平臺，服務(wù)文化資源數據的存儲、傳輸、交易和文化數字內容的分發(fā)，形成文化專(zhuān)網(wǎng)，為自治區文化數字化建設提供低成本、廣覆蓋、高可靠的高效安全算力服務(wù)。建設內蒙古自治區區域中心文化數據服務(wù)平臺，聯(lián)接區域內資源端、生產(chǎn)端、消費端，為區域內文化資源數據和文化數字內容的確權、交易、結算、支付等提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

?（五）智慧廣電安全監管體系

?1.提高監測監管效能

?按照統一規劃、統一技術(shù)標準、分級負責的總體要求，建設自治區、盟市互聯(lián)互通、資源共享的智慧廣電監測監管體系，并與國家廣播電視總局監管中心有效對接。加快推進(jìn)自治區級廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)監測監管平臺升級改造，建立風(fēng)險預評估機制，拓展完善全區傳統廣播電視監測系統、視頻點(diǎn)播監測系統、IPTV監測系統、廣播電視廣告監測系統、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)新媒體監測系統，構建智能化監測監管體系。

?2.加強臺站智慧運維管理水平

?開(kāi)展臺站智慧運維管理平臺建設，逐步構建具備運維數據規范化采集、故障智能發(fā)現定位、問(wèn)題智能診斷分析、事件智能處置修復、風(fēng)險智能預測預警于一體的臺站智慧運維體系，實(shí)現直屬臺、中心臺以及各個(gè)發(fā)射臺站數據互聯(lián)互通，通過(guò)集約化管理模式統籌管理行政事業(yè)以及技術(shù)資源，避免因信息瓶頸造成的無(wú)序與冗余，實(shí)現整體資源的統一調度管理及優(yōu)化配置。

?3.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全能力建設

?推進(jìn)全區廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)網(wǎng)絡(luò )安全威脅預警與態(tài)勢感知能力建設，積極采用大數據、云計算、可信計算、人工智能等新技術(shù)，開(kāi)展自治區廣電行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)重要系統和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)持證網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò )安全數據收集、威脅發(fā)現識別、態(tài)勢感知、研判分析、風(fēng)險預警及處置調度等工作，加快從海量信息監管向精準式、靶向性監管過(guò)渡。

?4. 強化資源數據可視化管理能力

?綜合運用數據可視化技術(shù)，以GIS地圖的方式呈現各類(lèi)數據信息，分專(zhuān)業(yè)分區域逐步將自治區廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)資源數據納入可視化展現與指揮調度管理，提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)資源的“機構可見(jiàn)、覆蓋可視、服務(wù)可感”一體化管理能力。構建以數據為關(guān)鍵要素、以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)的廣電大數據應用體系，為自治區智慧廣電建設提供有力支撐。? ??

?三、保障措施

?（一）加強組織領(lǐng)導

?自治區廣播電視局負責指導全區的智慧廣電建設，對接相關(guān)部門(mén)，統籌做好組織協(xié)調工作。各級廣播電視行政管理部門(mén)要按照屬地管理、分級負責的原則，積極推動(dòng)轄區內智慧廣電建設，把智慧廣電建設納入重要議事日程，結合實(shí)際細化任務(wù)、提出措施、明確分工、落實(shí)責任，整合多方資源，抓好工作推進(jìn)，為智慧廣電建設提供有力組織保障。

?（二）加大扶持引導

?各級廣播電視行政管理部門(mén)要緊緊圍繞黨中央和自治區黨委、政府要求部署，積極爭取將智慧廣電發(fā)展納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和文化改革發(fā)展規劃，一體統籌、合力推進(jìn)。充分利用各級各類(lèi)政府投資、專(zhuān)項資金、財政補助、企業(yè)自籌、市場(chǎng)化運作等方式，拓寬投融資渠道，創(chuàng )新投資運營(yíng)模式，積極引導社會(huì )資金參與智慧廣電建設。

?（三）強化隊伍建設

?各級廣播電視行政管理部門(mén)要加大智慧廣電內容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運作及經(jīng)營(yíng)管理人才培養和引進(jìn)的力度，健全人才使用、評價(jià)、服務(wù)、激勵體制機制，建立智慧廣電標準體系對接和培訓機制，對相關(guān)機構和人員開(kāi)展常態(tài)化培訓。

?（四）落實(shí)監督檢查

?自治區廣播電視局負責督促檢查內蒙古智慧廣電建設的組織實(shí)施。各級廣播電視行政管理部門(mén)要抓好統籌協(xié)調和監督管理，明確管理責任清單，建立動(dòng)態(tài)監測機制，開(kāi)展常態(tài)化監督檢查。

政策解讀：《內蒙古自治區推進(jìn)智慧廣電發(fā)展實(shí)施方案》政策解讀

?全文如下：內廣發(fā)2022 171號關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區推進(jìn)智慧廣電發(fā)展方案》的通知.doc