各盟行政公署、市人民政府，自治區相關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)和“看電視”向“用電視”轉變實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

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?內蒙古自治區廣播電視局 ??

? ? ? 2020年9月18日 ? ? ??

內蒙古“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)和

“看電視”向“用電視”轉變實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )”的重要指示要求，搶抓國家加快推進(jìn)新型基礎設施建設、廣電網(wǎng)絡(luò )獲得5G牌照的重大機遇，有效發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò )作為國家重要基礎信息網(wǎng)絡(luò )、信息化建設重要戰略資源、意識形態(tài)安全重要陣地的作用，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新需要，更好地服務(wù)全區工作大局，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依托內蒙古“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )的傳輸覆蓋優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò )安全優(yōu)勢、服務(wù)能力優(yōu)勢、業(yè)務(wù)承載優(yōu)勢、工作基礎優(yōu)勢和未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢，以建設全面覆蓋、綠色安全的“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )為基礎，以廣電網(wǎng)絡(luò )承載政務(wù)服務(wù)為牽引，以“看電視”向“用電視”轉變和提供全方位政用、民用、商用服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)筑牢祖國北疆意識形態(tài)安全屏障，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，助力自治區治理體系治理能力現代化和數字經(jīng)濟發(fā)展，全方位服務(wù)自治區工作大局。

二、基本原則

（一）堅持政治方向。牢牢把握廣播電視意識形態(tài)屬性，堅持把正確的政治方向、輿論導向、價(jià)值取向作為廣播電視工作的靈魂，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，積極推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想深入人心，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化，深入宣傳內蒙古品牌形象，切實(shí)維護意識形態(tài)安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò )安全，為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢(mèng)提供精神動(dòng)力和文化支撐。

（二）堅持需求定向。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾區域化、個(gè)性化、定制化的美好生活新需要，融合傳統媒體和新媒體內容、渠道、平臺資源，豐富彰顯時(shí)代特色、中國精神和內蒙古品牌形象的精品內容供給。創(chuàng )新推動(dòng)“看電視”向“用電視”轉變，為廣大群眾提供集政務(wù)商務(wù)、社會(huì )民生、新聞資訊、數字娛樂(lè )、智能家居等多功能于一體的“智慧廣電”服務(wù)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持應用靶向。積極對接網(wǎng)絡(luò )強國、脫貧攻堅、鄉村振興和提升基層治理能力等重大戰略部署，以提高電視接入率和滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求為著(zhù)力點(diǎn)，全面推進(jìn)“智慧廣電+”服務(wù)。利用數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等信息技術(shù)，發(fā)揮科技創(chuàng )新驅動(dòng)作用，實(shí)現“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )傳播方式由單向傳輸向互聯(lián)互通、雙向互動(dòng)轉變，服務(wù)方式由線(xiàn)性節目推送向政用、商用、民用等綜合文化信息服務(wù)轉變，為自治區數字經(jīng)濟發(fā)展提供應用支撐。

（四）堅持融合導向。圍繞互聯(lián)互通、融合發(fā)展、體系建設、綜合利用，深度融合局、臺、網(wǎng)資源，積極對接新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、政務(wù)中心和學(xué)習強國平臺。堅持“能用盡用”“不搞重復建設”，最大限度整合自治區各部門(mén)信息資源、聯(lián)通信息“孤島”，打造功能更加強大的主流媒體融合網(wǎng)、數字文化傳播網(wǎng)、基礎戰略資源網(wǎng)，構建自治區共享共用的大數據應用系統。

三、主要任務(wù)

（一）提升“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力

發(fā)揮“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )戰略基礎、綠色安全、可管可控和“穿針引線(xiàn)”、聯(lián)通信息“孤島”、“打通最后一公里”的獨特優(yōu)勢，構建“智慧廣電”融合網(wǎng)和綜合利用的大數據應用系統。

1.打造“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )。統籌運用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星、微波等傳輸方式，一體化推進(jìn)“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、廣電光纖網(wǎng)絡(luò )升級改造和廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設，運用無(wú)線(xiàn)交互方式實(shí)現對偏遠牧區、邊境地區的有效覆蓋，建成便捷高效、功能完備、綠色安全的“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )。到2025年，“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)覆蓋所有蘇木鄉鎮、嘎查村，服務(wù)所有農牧戶(hù)。

2.建設“大數據”中心。充分利用內蒙古廣電網(wǎng)絡(luò )集團通遼數據中心和呼和浩特數據中心，積極整合自治區各部門(mén)現有數據中心、數據平臺，構建自治區、盟市、旗縣三級“大數據”架構，實(shí)現數據內容分級存儲、互聯(lián)互通，各類(lèi)數據中心和數據節點(diǎn)資源統籌管理、綜合利用。

3.共享“大數據”云。充分利用內蒙古日報社“草原云”和內蒙古廣播電視臺“騰格里云”等云平臺，有效整合存儲資源，建成集內容匯聚、信息交換、資源管控、業(yè)務(wù)服務(wù)于一體的大數據應用云平臺，降低建設成本，提高服務(wù)效率，實(shí)現資源共享。

（二）構建融合傳播平臺

圍繞提升管網(wǎng)治網(wǎng)能力，整合宣傳思想文化系統信息網(wǎng)絡(luò )資源，建設宣傳思想文化系統大數據應用平臺，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，筑牢祖國北疆意識形態(tài)安全穩定屏障。

4.有效對接縣級融媒體中心。順應資訊傳播移動(dòng)化、社交化、視頻化、互動(dòng)化趨勢，加快推進(jìn)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，一體推動(dòng)“智慧廣電”媒體信息內容、技術(shù)應用、平臺終端、人才隊伍建設，形成現代化、一體化的組織架構、傳播體系和管理體制，實(shí)現新聞生產(chǎn)全流程協(xié)同調度、資源充分共享。

5.有效對接新時(shí)代文明實(shí)踐中心。按照標準統一、接口規范、開(kāi)放智能的要求，統籌構建新時(shí)代文明實(shí)踐的“電視端”應用平臺，與各類(lèi)文明實(shí)踐服務(wù)管理終端、平臺、陣地互聯(lián)互通，資源高效利用。集成理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)等“五大平臺”服務(wù)內容和群眾點(diǎn)單、宣傳動(dòng)員等功能，搭建起供需管三方鏈接的“電視通道”，促進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作管理信息化、供需對接精準化、群眾參與便捷化。

6.有效對接黨建服務(wù)平臺。利用各級黨建信息資源，完善“電視新聞回看”“學(xué)習講堂”和“黨報黨刊”智能電視端應用，開(kāi)設“黨建先鋒”等欄目，實(shí)時(shí)傳送黨建動(dòng)態(tài)、政策法規、信息公告、時(shí)政專(zhuān)題、黨員教育、時(shí)代先鋒、精準扶貧、鄉村振興等內容，打造全面從嚴治黨服務(wù)平臺。

7.有效對接基層文化中心（站）。開(kāi)設烏蘭牧騎、文化小康、電視圖書(shū)館等專(zhuān)欄，整合草原書(shū)屋和縣級圖書(shū)館資源，推進(jìn)“鴻雁悅讀”，匯集海量文化藝術(shù)資源，為廣大群眾提供更豐富、更便捷、更高效的公共文化服務(wù)，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的美好精神文化新需求。

（三）構建服務(wù)政務(wù)平臺

發(fā)揮“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )覆蓋優(yōu)勢，加強基層政務(wù)信息化服務(wù)體系和服務(wù)能力建設，加快推動(dòng)“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )與政務(wù)服務(wù)、便民惠民服務(wù)深度融合。

8.挖掘廣電網(wǎng)絡(luò )潛力，為政務(wù)服務(wù)提供基礎網(wǎng)絡(luò )支撐。充分利用“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋和組網(wǎng)快捷、運維便利的特點(diǎn)，為政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、政務(wù)云提供基礎網(wǎng)絡(luò )支撐，推動(dòng)政務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)融合共享、協(xié)同發(fā)展。

9.整合網(wǎng)絡(luò )數據資源，為政務(wù)服務(wù)提供云視頻保障。依托“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )，構建橫向跨區域跨行業(yè)、縱向貫通村嘎查五級的云視頻系統，為黨委政府和黨政部門(mén)、社會(huì )組織提供遠程會(huì )議、遠程培訓、遠程招聘、遠程協(xié)作等云視頻服務(wù)，提高工作效率、降低行政成本。

10.發(fā)揮服務(wù)便捷優(yōu)勢，貫通政務(wù)服務(wù)終端。積極對接自治區一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)電視終端，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層、向農牧戶(hù)有效延伸，打造政務(wù)服務(wù)新模式。建設貫通城鎮、社區、鄉鎮蘇木、嘎查村的政務(wù)綜合服務(wù)自助終端體系，為群眾提供“足不出戶(hù)”“足不出社區”“足不出嘎查村”的便捷服務(wù)。

（四）構建社會(huì )治理平臺

以提高基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化為目標，建設智能高效的社會(huì )治理平臺，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

11.服務(wù)應急管理，建設應急指揮系統。結合政務(wù)云視頻會(huì )議系統建設，統籌各部門(mén)單位的大數據應用系統資源，建設統一的應急指揮調度平臺，形成智能化的應急聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)以及不同警種之間的統一指揮協(xié)調，在確保一方平安和人民群眾生命財產(chǎn)安全中提升社會(huì )治理效能。

12.服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設視頻監控系統。積極對接“雪亮工程”，按照統一規劃、科學(xué)布點(diǎn)的原則，建成全區公共安全視頻監控系統和數據資源池，供各部門(mén)按需調用。在此基礎上，逐步增加安全生產(chǎn)、森林防火、邊境管控、文物保護、旅游景點(diǎn)等視頻監控系統，逐步實(shí)現對重點(diǎn)部位、熱點(diǎn)目標、敏感地區等的實(shí)時(shí)監控管理，助力祖國北疆安全穩定屏障建設。

13.服務(wù)各族群眾，建設信息發(fā)布系統。依托覆蓋全區城鄉的廣播電視用戶(hù)和全區12388個(gè)應急廣播終端，建成統一平臺、分級管理的綜合信息發(fā)布系統，以最快捷的方式，向最基層的群眾發(fā)布最權威的信息，在政策宣講、信息公開(kāi)、應急指揮等方面發(fā)揮上下“直通車(chē)”的作用。

14.服務(wù)各行各業(yè)，建設智慧管理系統。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)與發(fā)改、工信、大數據、農牧林草、生態(tài)環(huán)保、自然資源、應急管理等部門(mén)融合發(fā)展和共建共享，使“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )成為城鄉智慧管理的重要支撐。

（五）構建綜合服務(wù)平臺

立足橫向到邊、縱向到底的“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )，以電視終端智能應用為支撐，提供全方位的“智慧廣電+”服務(wù)，構建服務(wù)城鎮社區和農村牧區的綜合信息服務(wù)體系，打造數字家庭生活應用中樞。

15.拓展文化服務(wù)平臺。圍繞群眾新需求，豐富電視節目?jì)热?，特別是蒙古語(yǔ)電視節目?jì)热莨┙o，推出智能終端、智能家居創(chuàng )新應用，打造“書(shū)香內蒙古—電視圖書(shū)館”等智能應用品牌，將廣播電視、電影、音像、曲藝、圖書(shū)、報刊、雜志、烏蘭牧騎、博物館、科技館等文化資源集成推送到農村牧區，走進(jìn)城鄉家庭住戶(hù)。

16.打造民生服務(wù)平臺。依托電視大屏優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)教育平臺，實(shí)時(shí)滿(mǎn)足不同群體的學(xué)習需求；探索5G電視終端健康醫療應用研發(fā)，提供網(wǎng)上巡診、網(wǎng)上會(huì )診、手術(shù)觀(guān)摩、網(wǎng)上咨詢(xún)、診療查詢(xún)等服務(wù)；完善電視法律援助功能，為群眾提供實(shí)時(shí)政策解答、法律咨詢(xún)、文本下載、法律援助等服務(wù)。

17.建設電商服務(wù)平臺。建設線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的電子商務(wù)系統，打造“智慧廣電”悅享電商平臺，對接國內主流電商，實(shí)現平臺、物流共享，打造“農牧特”產(chǎn)品推介營(yíng)銷(xiāo)新模式，以最低的成本、最優(yōu)的品質(zhì)、最高的性?xún)r(jià)比，帶給全區用戶(hù)最大化的實(shí)惠，助力脫貧攻堅，服務(wù)鄉村振興，決勝全面建成小康社會(huì )。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

在自治區黨委、政府領(lǐng)導下，由自治區黨委宣傳部牽頭，自治區發(fā)改、財政、網(wǎng)信、公安、司法、農牧、文旅、應急、廣電、大數據、政務(wù)等單位配合，加強頂層設計，強化統籌協(xié)調，落實(shí)主體責任，統籌推進(jìn)工程建設。自治區廣播電視局負責工程實(shí)施的規劃設計、協(xié)調落實(shí)、組織推進(jìn)、具體實(shí)施。

（二）加強政策扶持

堅持政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)實(shí)施，突出國有文化企業(yè)的能動(dòng)作用，發(fā)揮市場(chǎng)機制的決定性作用，調動(dòng)社會(huì )力量參與，使工程建設主體更加多元、機制更加靈活、質(zhì)量更加優(yōu)良、服務(wù)更可持續。將“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )覆蓋與應用納入自治區政務(wù)信息一體化建設和自治區“十四五”發(fā)展規劃，在政策引領(lǐng)、資金投入、產(chǎn)業(yè)支撐、項目融合等方面予以支持。

（三）加強示范引導

強化頂層設計和統籌規劃，針對實(shí)際和需要，采取“一事一議”“一地一策”“一項一案”的辦法，通過(guò)盟市、旗縣整體推進(jìn)和嘎查村（社區）成熟一個(gè)建設一個(gè)等不同形式，積極穩妥推進(jìn)。強化示范引領(lǐng)，提升現有整盟市、整旗縣推進(jìn)“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )覆蓋與應用建設水平，積極推進(jìn)興安盟科右中旗、呼和浩特市清泉社區、包頭市北梁社區等“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和從“看電視”向“用電視”轉變試點(diǎn)建設。

（四）加強網(wǎng)絡(luò )防護

依托自治區網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知平臺，加強關(guān)鍵信息基礎設施安全風(fēng)險監測?！爸腔蹚V電”網(wǎng)絡(luò )覆蓋與應用和網(wǎng)絡(luò )安全保護措施同步規劃、同步建設、同步使用，以防攻擊、防病毒、防篡改、防癱瘓、防泄密為重點(diǎn)，建設綠色安全、可管可控的“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )。

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抄送：各盟市及滿(mǎn)洲里、二連浩特市廣播電視行政管理部門(mén)

文件解讀鏈接：?內蒙古“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)進(jìn)村入戶(hù) 和“看電視”向“用電視”轉變 實(shí)施方案政策解讀

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