?為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，加快推進(jìn)中國電視劇高質(zhì)量發(fā)展，建設電視劇強國，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”文化發(fā) 展規劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)“十四五”發(fā)展規劃》 和《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，編制本規劃。
?序言?
?黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在各級黨委政府重視支持和社會(huì )各界共同努力下，中國電視劇煥發(fā)出新的生機活力，取得歷史性發(fā)展成就。電視劇行業(yè)轉型升級卓有成效，創(chuàng )作生產(chǎn)新風(fēng)撲面，原創(chuàng )能力顯著(zhù)增強，以人民為中心的導向更加鮮明，作品質(zhì)量不斷提升，涌現出一大批深受人民群眾歡迎喜愛(ài)的精品力作，有力弘揚主旋律、傳遞正能量。電視劇傳播渠道日益拓展，收視規模持續擴大，“走出去”取得重要突破，滿(mǎn)足人民美好生活需要、擴大中華文化影響力的作用愈加凸顯。電視劇行業(yè)改革持續深化，行業(yè)生態(tài)明顯改善，市場(chǎng)主體活躍、業(yè)態(tài)豐富，產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng )新，人才隊伍進(jìn)一步壯大，創(chuàng )新創(chuàng )造活力迸發(fā)。電視劇政策體系日益完善，治理能力有力提升。當前，中國電視劇已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的精 品創(chuàng )作生產(chǎn)體制機制和現代產(chǎn)業(yè)體系已具備堅實(shí)基礎，但發(fā)展不平衡不充分現象仍然存在，精品供給和需求不完全匹配，電視劇產(chǎn)業(yè)競爭力不強?！笆奈濉睍r(shí)期中國電視劇要把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，繁榮創(chuàng )作生產(chǎn)，擴大精品供給，全面提質(zhì)增效，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀電視劇，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)增強團結奮進(jìn)精神力量，為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要、促進(jìn)人民精神生活共同富裕提供豐富優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品，為發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化、建設社會(huì )主義文化強國做出積極貢獻。
一、總體要求?
（一）指導思想
?高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作、關(guān)于文藝工作的重要論述和關(guān)于電視劇工作的重要指示批示精神， 聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興 文化、展形象的使命任務(wù)，把創(chuàng )作生產(chǎn)優(yōu)秀電視劇作為中心環(huán)節，認真落實(shí)“找準選題、講好故事、拍出 精品”重要要求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿電視劇工作全流程、落實(shí)到電視劇事業(yè)產(chǎn)業(yè)各方面，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，切實(shí)擔負起新時(shí)代電視劇工作的政治責任和文化使命。?
（二）基本原則?
?1、堅持黨的領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方 針政策和黨中央決策部署，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，切實(shí)加強電視劇陣地建設和管理。?
?2、堅持正確方向。堅持馬克思主義指導地位，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)方向，堅持把社會(huì )效益放在首位，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，堅持正確歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)，堅持講品位、講格調、講責任。
?3、堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向和工作導向，把滿(mǎn)足人民精神文化需求作為推動(dòng)電視劇高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅守人民立場(chǎng)，讓人民成為電視劇的主角，把思想傾向和情感同人民融為一體，為人民抒寫(xiě)、為人民抒情、為人民抒懷。
?4、堅持改革創(chuàng )新。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，找準切入點(diǎn)，推進(jìn)電視劇領(lǐng)域深化改革，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快完善現代電視劇管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，打造新增長(cháng)極，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
?5、堅持系統觀(guān)念。圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總 體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局推動(dòng)電視劇高質(zhì)量發(fā)展，堅持全國一盤(pán)棋，統籌電視劇事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、政府與市場(chǎng)、發(fā)展與安全、國內與國際，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。?
（三）發(fā)展目標?
?錨定 2035 年我國建成文化強國遠景目標，綜合考 慮電視劇發(fā)展形勢和條件，“十四五”時(shí)期中國電視劇 發(fā)展目標為：
?——主題創(chuàng )作引導激勵機制更加完善。把握重要節點(diǎn)，圍繞黨和國家大事要事，以重大現實(shí)、重大革 命、重大歷史題材為重點(diǎn)，電視劇選題規劃、創(chuàng )作指導、播出調控、組織保障機制更加健全。主題電視劇思想藝術(shù)水平不斷提高，反映時(shí)代呼聲、展現人民奮斗、振奮民族精神、陶冶高尚情操的“高峰”之作接續涌現，形成創(chuàng )作與接受、投資與消費良性循環(huán)。
?——精品供給能力顯著(zhù)增強。電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)繁 榮，題材類(lèi)型豐富，創(chuàng )新創(chuàng )意活躍，總體質(zhì)量水平大 幅提高，精品創(chuàng )作量質(zhì)齊升。電視劇供給結構優(yōu)化，供需協(xié)調匹配，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的 高水平動(dòng)態(tài)平衡，更加充分有效滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級的精神文化需求。
?——現代產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全。電視劇產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，全鏈條分工協(xié)作體系更加完善，產(chǎn)業(yè)標準化水平提升。電視劇市場(chǎng)要素有序流動(dòng)、高效配置，大中小電視劇企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，活力和競爭力明顯提升，涌現出一批具有顯著(zhù)示范效應和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。
?——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。以高質(zhì)量發(fā)展為導向的電視劇政策體系和體制機制更加完善，政治性、藝術(shù)性、社會(huì )反映、市場(chǎng)認可相統一的電視劇評價(jià)體系基本形成，電視劇人才培養使用激勵機制進(jìn)一步健全。 電視劇知識產(chǎn)權保護全面加強，公平競爭制度有效落實(shí)，市場(chǎng)治理法治化、規范化水平提高，更大激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
?——國際交流合作深化拓展。服務(wù)外交外宣工作大局，電視劇“走出去”步伐加快，國際交流合作邁向更高水平，對外和對港澳臺文化交流機制、市場(chǎng)銷(xiāo)售體系更加成熟，海外傳播領(lǐng)域持續拓展，市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴大，中國電視劇國際傳播力和影響力顯著(zhù)增強。
????——良好職業(yè)道德和行業(yè)風(fēng)氣更加鞏固。電視劇行業(yè)自律進(jìn)一步增強，從業(yè)人員自覺(jué)承擔以文化人、以文育人、以文培元的使命，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅守高尚職業(yè)道德，勤業(yè)精業(yè)，行業(yè)風(fēng)氣持 續凈化，行業(yè)正氣有力弘揚，行業(yè)生態(tài)健康清朗，引領(lǐng)良好社會(huì )風(fēng)尚。?
?二、推進(jìn)新時(shí)代電視劇精品創(chuàng )作?
?以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)“找準選題、講好故事、拍出精品”重要要求，圍繞黨的十八大以來(lái)，黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，圍繞黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史，圍繞中華民族 5000多年文明歷史，面向向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，創(chuàng )作推出體現中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當代中國價(jià) 值觀(guān)念、符合世界進(jìn)步潮流的優(yōu)秀電視劇，努力鑄就 中華民族偉大復興時(shí)代的文藝高峰。
?（一）加強創(chuàng )作規劃布局。立足“兩個(gè)大局”，圍 繞“國之大者”，把握重要節點(diǎn)，為電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)謀 篇布局。把黨和國家大事要事、重大國家戰略、黨的光輝歷史和精神譜系、人民群眾偉大實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統文化等作為重點(diǎn)選題領(lǐng)域，構建有序銜接、滾動(dòng)實(shí)施、壓茬推進(jìn)的創(chuàng )作生產(chǎn)格局，源源不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄、謳歌新時(shí)代的 精品力作。鼓勵各地發(fā)掘地方資源、發(fā)揮地區優(yōu)勢、發(fā)揚地方特色找選題、抓創(chuàng )作，鼓勵農村、青少、歷史、邊疆、科幻等各類(lèi)題材，時(shí)代報告劇、室內劇，系列劇、單元劇等各類(lèi)體裁、風(fēng)格、樣式電視劇創(chuàng )作 生產(chǎn)，形成百花齊放的生動(dòng)景象。認真落實(shí)“十四五” 重點(diǎn)電視劇選題規劃，提高組織化程度，“十四五”期 間每年推出 10 余部思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的 主題電視劇精品。?
?（二）提升原創(chuàng )力和創(chuàng )新能力。堅定文化自信，傳承中華文化基因，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，讓中華優(yōu)秀傳統文化成為創(chuàng )新的重要源泉，創(chuàng )作具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的電視劇精品，打造電視劇中國品牌。深入推動(dòng)主創(chuàng )人員“深入生活、扎根人民”，提高觀(guān)察、發(fā)現、提煉能力。抓住劇本關(guān)鍵環(huán)節，引導全行業(yè)重視劇本創(chuàng )作，從源頭提高電視劇原創(chuàng )水平。發(fā)揚藝術(shù)民主，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的創(chuàng )新氛圍，引導全行業(yè)增強創(chuàng )新意識，釋放創(chuàng )新潛能，把創(chuàng )新精神貫穿電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)全過(guò)程。?
?（三）提高作品質(zhì)量。把提高質(zhì)量作為電視劇的生命線(xiàn)，引導全行業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量意識、精品意識。建立健全電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)質(zhì)量管控機制，強化制作機 構質(zhì)量管理主體責任，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量管控水平全面提升。優(yōu)化電視劇精品扶持孵化機制，加強劇本扶持項目推進(jìn)督導和績(jì)效考核，提升劇本扶持效能，發(fā)揮政府引導資金杠桿作用，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源向精品項目集聚。
?（四）推動(dòng)電視劇制作提質(zhì)升級。加快推進(jìn)電視 劇制作標準化工作，同步部署標準研制、技術(shù)創(chuàng )新與行業(yè)推廣，推動(dòng)電視劇全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有機銜接。健全完善電視劇制作體系，推動(dòng)精細分工、密切協(xié)同，推動(dòng)流程規范化、執行標準化，推動(dòng)集約化、專(zhuān)業(yè)化，大力弘揚工匠精神，提升電視劇制作工業(yè)化水平。緊盯信息技術(shù)前沿，適應媒 體融合向縱深發(fā)展趨勢，推動(dòng)電視劇拍攝、制作、存 儲、傳播、評價(jià)、監管全鏈條技術(shù)創(chuàng )新升級，“十四五” 時(shí)期基本實(shí)現電視劇制作流程全面 4K 超高清化。支持電視劇產(chǎn)業(yè)共性基礎技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)籌建廣電總局電視劇制作實(shí)驗室，鼓勵電視劇企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，完善創(chuàng )新成果轉化和應用推廣機制。?
?（五）健全優(yōu)秀作品傳播機制。統籌電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)平臺，健全電視劇全媒體播出發(fā)行和宣傳推廣格局。健全完善以人民為中心、把社會(huì )效益放在首位、把作品質(zhì)量作為重要標準的購劇評價(jià)機制，讓更多優(yōu)秀電視劇進(jìn)入有影響力的頻道和平臺。圍繞重要節點(diǎn)規劃主題電視劇播出，重要宣傳期加強對上星綜合頻道黃金時(shí)段電視劇播出的調控、對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺首頁(yè)首屏電視劇播出的指導?？茖W(xué)開(kāi)展宏觀(guān)調控，優(yōu)化播出結構，實(shí)現電視劇播出的題材、風(fēng)格、形式、長(cháng)度，以及季播、周播等播出模式的豐富性。推動(dòng)籌 建國家電視劇版本存儲體系，加強電視劇檔案保護和檔案資源開(kāi)發(fā)利用。?
?（六）完善電視劇綜合評價(jià)體系。堅持政治性、藝術(shù)性、社會(huì )反映、市場(chǎng)認可相統一，健全科學(xué)的電視劇綜合評價(jià)機制。建強文藝評論陣地，加強輿情分析，適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，把握網(wǎng)絡(luò )輿論規律特點(diǎn)，積極創(chuàng )新形式、方式、風(fēng)格、語(yǔ)態(tài)、渠道、載體，提高電視劇評論的專(zhuān)業(yè)性、權威性、針對性，推動(dòng)電視劇評論走近大眾、引領(lǐng)輿論，推動(dòng)電視劇創(chuàng )作與評論有效互動(dòng)。圍繞黨和國家工作大局，適應高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步辦好中國電視劇“飛天獎”，對中國電視 “金鷹獎”、上海電視節“白玉蘭獎”等重點(diǎn)電視劇獎 項加強指導，探索創(chuàng )新獎項設置、評審方式，優(yōu)化評 委結構，提升全國性電視劇評獎活動(dòng)的權威性、影響力，充分發(fā)揮示范引導、團結激勵作用。
專(zhuān)欄 1 電視劇新時(shí)代精品工程
?“十四五”重點(diǎn)電視劇選題規劃：以重大現實(shí)、重大革命、重大歷史題材為主，采用“縱橫坐標法” 確立具體選題，縱向圍繞習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨和國家大事要事確立主題，橫向對標中國共產(chǎn)黨成立 100 周年，北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )，黨的二十大勝利召開(kāi)，抗美援朝勝利 70 周年，中華人民共和國成立 75 周年，中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 80 周年，紅軍長(cháng)征勝利 90 周年等重要節點(diǎn)，突出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造，突出黨 史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史。已規劃 100 余個(gè)重點(diǎn)電視劇選題項目，開(kāi)展常態(tài)化創(chuàng )作督導，全流程協(xié)調保障，并根據形勢任務(wù)變化和項目推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)調整規劃。 主題電視劇創(chuàng )作展播活動(dòng)：加強頂層設計，超前謀劃，圍繞即將到來(lái)的重要節點(diǎn)提前規劃儲備主題電視劇項目，建立工作臺賬，開(kāi)展常態(tài)化調度督導，從政治方向、選題選材、藝術(shù)水準、主創(chuàng )團隊等方面嚴格把關(guān)，精細化管理，高標準推進(jìn)，高質(zhì)量完成。積極組織制作機構和電視劇工作者投身主題電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)，調動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )作活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向主題電視劇集聚。引導各電視臺、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺積極 創(chuàng )作、訂制主題電視劇，精心做好展播編排，通過(guò)播 出調控拉動(dòng)主題電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)。加強宣傳推介，擴大主題電視劇影響力，營(yíng)造良好文化環(huán)境和輿論氛圍。電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)全流程質(zhì)量管理體系：按照提升文藝作品質(zhì)量要求，加強電視劇全面全程全效質(zhì)量管 理，以“找準選題、講好故事、拍出精品”為主線(xiàn)，建立健全系統完備、科學(xué)規范、運轉高效，促進(jìn)電視 劇高質(zhì)量發(fā)展、遵循電視劇藝術(shù)規律和落實(shí)意識形態(tài)工作責任制相統一的質(zhì)量管理制度體系，引導電視劇行業(yè)增強質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管控能力，全面提升電視劇質(zhì)量水平，為建設電視劇強國奠定堅實(shí)質(zhì)量基礎。 電視劇精品創(chuàng )作生產(chǎn)推進(jìn)機制：建立廣電總局電視劇精品項目庫，健全完善遴選機制，將在選題立意、藝術(shù)表現、制播模式、版權開(kāi)發(fā)等方面具有較強引領(lǐng)性和創(chuàng )新性的電視劇項目納入精品庫，通過(guò)周報告、月調度以及策劃會(huì )、調度會(huì )等方式加強創(chuàng )作指導和協(xié)調保障，精品項目實(shí)行能上能下的動(dòng)態(tài)調整機制。推動(dòng)電視劇劇本創(chuàng )作引導扶持與精品創(chuàng )作有機銜接，更好發(fā)揮財政資金的引導孵化作用。
?三、建設高標準電視劇市場(chǎng)體系
?聚焦電視劇產(chǎn)業(yè)轉型升級和人民群眾精神文化生活需求升級需要，適應媒體融合向縱深發(fā)展趨勢，堅持培育和監管并重，做優(yōu)做強電視劇市場(chǎng)，穩定電視劇產(chǎn)量,優(yōu)化供給結構和產(chǎn)業(yè)布局，延伸和拓展電視劇產(chǎn)業(yè)鏈。規范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，健全管理制度，形成統一開(kāi)放、競爭有序的現代電視劇市場(chǎng)。?
?（一）提高要素資源配置效率。充分發(fā)揮市場(chǎng)配 置資源的決定性作用，完善政府調節監管，暢通人才、版權、技術(shù)、資本等要素流動(dòng)渠道，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向 主題電視劇和反映主流題材內容的電視劇匯聚。規范發(fā)展電視劇產(chǎn)業(yè)基地（園區），加強基地（園區）建設科學(xué)規劃，推動(dòng)基地（園區）提升管理水平，加強硬件設施建設，完善拍攝制作服務(wù)體系和企業(yè)服務(wù)體系，深化與科技、信息、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)合作，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚作用，發(fā)揮規模效應，提升要素配置 效能。精辦電視劇類(lèi)節展、論壇，充分發(fā)揮交流交易 功能，促進(jìn)資源要素流動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作水平。
?（二）激發(fā)電視劇市場(chǎng)主體活力。提升電視劇市場(chǎng)主體活力、創(chuàng )造力和競爭力，做大做強做優(yōu)國有電視劇企業(yè)，關(guān)心支持民營(yíng)電視劇企業(yè)，精心培育電視劇產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，“十四五”期間打造 10—15 家具有較強創(chuàng )作生產(chǎn)能力的電視劇企業(yè)。引導支持電視媒體把握高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng )新制播模式，在構建電視劇新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮規模、數據、技術(shù)等優(yōu)勢，有序參與電視劇創(chuàng ) 作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極推動(dòng)電視劇市場(chǎng)健康繁榮。?
?（三）規范電視劇市場(chǎng)秩序。促進(jìn)電視劇市場(chǎng)公平競爭，堅決反對惡性競爭、不正當競爭和市場(chǎng)壟斷 行為，防止資本無(wú)序擴張，鼓勵資本與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，引導資本服務(wù)電視劇高質(zhì)量發(fā)展。強化電視劇領(lǐng)域知識產(chǎn)權全鏈條保護，增強全行業(yè)尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。加強電視劇市場(chǎng)信用體系建設，依法依規健全跨行業(yè)、跨部門(mén)的信用聯(lián)合懲戒機制。引導電視劇制作機構科學(xué)合理安排制作成本結構，加強成本管理和收入核算。規范包括演員片酬在內的收入分配秩序，推廣使用標準化、制度化、制式統一的片酬等勞務(wù)合同。加強中國視聽(tīng)大數據（CVB）應用推廣，規范電視 劇收視數據調查和發(fā)布秩序，解決電視劇收視調查突出問(wèn)題，推動(dòng)數據統計調查分析和電視劇綜合評價(jià)機制有機結合。?
?（四）持續優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制，嚴肅處理有偷逃稅、“陰陽(yáng)合 同”、“天價(jià)片酬”等違法違規行為的演員和相關(guān)機構，禁止違法失德藝人通過(guò)電視劇發(fā)聲出鏡。規范電視劇行業(yè)經(jīng)紀人、經(jīng)紀公司等市場(chǎng)主體管理。創(chuàng )新監管手段和機制，推進(jìn)監管能力現代化，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，加強電視劇市場(chǎng)信息供給和創(chuàng )作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導，開(kāi)展創(chuàng )作生產(chǎn)告知承諾工作。加強市場(chǎng)文化建設，推動(dòng)電視劇企業(yè)弘揚企業(yè)家精神，把社會(huì )效益放在首位，積極履行社會(huì )責任。
專(zhuān)欄 2 電視劇市場(chǎng)建設和管理
?國有企業(yè)：做大做強做優(yōu)國有電視劇企業(yè)，支持國有電視劇企業(yè)改革創(chuàng )新，做強主業(yè)，加強精品創(chuàng )作特別是主題作品創(chuàng )作生產(chǎn)，打造一批具有較強創(chuàng )新引領(lǐng)力、國際競爭力，發(fā)揮顯著(zhù)示范帶動(dòng)作用的國有或國有控股骨干電視劇企業(yè)。
?民營(yíng)企業(yè)：關(guān)心支持民營(yíng)電視劇企業(yè)，為民營(yíng)電視劇企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好條件和平等競爭機會(huì )，發(fā)揮民營(yíng)電視劇企業(yè)在擴大優(yōu)質(zhì)電視劇供給和主題作品創(chuàng )作中的重要作用，培育一批具備較強創(chuàng )作經(jīng)營(yíng)實(shí)力的民營(yíng)電視劇企業(yè)。?
?中小企業(yè)：精心培育中小電視劇企業(yè)，推動(dòng)電視劇市場(chǎng)主體和新增市場(chǎng)主體穩定增長(cháng)，增強市場(chǎng)活力，積蓄發(fā)展動(dòng)能。鼓勵圍繞電視劇產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)、精、特、新中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈有機結合，提升電視劇制作經(jīng)營(yíng)細分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化、現代化、市場(chǎng)化 水平。加強片酬管理：堅決反對“天價(jià)片酬”，嚴格執行每部電視劇全部演員總片酬不得超過(guò)制作總成本 40%，主要演員片酬不得超過(guò)演員總片酬 70%的制作成本配置比例規定，加強片酬合同備案與核查。行業(yè)組織制定標準化、規范化、制式統一的片酬合同示范文本，在電視劇行業(yè)推廣使用。
電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)告知承諾制度：在電視劇拍攝制 作備案公示后和開(kāi)拍前兩個(gè)階段各開(kāi)展一次告知承諾工作，廣播電視主管部門(mén)將內容管理、演員管理、片 酬管理等規定告知制作機構，制作機構作出相關(guān)承諾。
?電視劇信息管理系統：健全完善覆蓋電視劇備案 公示、拍攝制作、內容審查、發(fā)行播出等創(chuàng )作生產(chǎn)全流程的信息管理系統，集成告知承諾、制作成本決算配置比例情況報告、演員片酬合同提交備案等功能，運用信息技術(shù)強化日常監管監控。
?四、創(chuàng )新推進(jìn)國際傳播與國際合作?
?樹(shù)立全球視野，加強戰略規劃，推動(dòng)新時(shí)代電視劇國際傳播與國際合作創(chuàng )新發(fā)展，加快推動(dòng)中國電視劇走向世界，提升中國電視劇國際傳播力和影響力，在促進(jìn)人文交流和民心相通中發(fā)揮積極作用。
?（一）用電視劇講好中國故事。探索融通中外的敘事模式，善于以小切口反映大主題、小人物反映大時(shí)代、小故事反映大道理，用電視劇講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國特色社會(huì )主義制度的故事、中國人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏(yíng)的故事，把目光投向世界、投向人類(lèi)，創(chuàng )作更多彰顯中國審美旨趣、傳播當代中國價(jià)值觀(guān)念、反映全人類(lèi)共同價(jià)值追求的優(yōu)秀作品，向世界展現可信、可愛(ài)、 可敬的中國形象。
?（二）積極拓展電視劇海外市場(chǎng)。支持電視劇企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，瞄準產(chǎn)業(yè)前沿，加強具有自主知識產(chǎn)權的電視劇技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)和應用推廣，支持鼓勵中外電視劇合作合拍。完善出口激勵機制，加強中國電視劇國際營(yíng)銷(xiāo)渠道、陣地建設，積極創(chuàng )新方式、載體，不斷升級拓展電視劇海外營(yíng)銷(xiāo)發(fā)行體系。
?（三）加強國際合作，多渠道多層次推進(jìn)“走出去”。統籌發(fā)揮電視媒體海外頻道、商業(yè)新媒體海外平臺和外國主流媒體作用，充分發(fā)揮四川電視節“金熊 貓獎”，以及“視聽(tīng)中國”播映工程、絲綢之路視聽(tīng)工程、中非視聽(tīng)合作創(chuàng )新提升工程、中國當代作品翻譯 工程、“中國聯(lián)合展臺”、“電視中國劇場(chǎng)”等專(zhuān)項作用， 拓展電視劇“走出去”渠道、載體和方式。面向不同 國家和區域開(kāi)展對象化、精準化營(yíng)銷(xiāo)和傳播，推動(dòng)更 多反映當代中國發(fā)展進(jìn)步的電視劇走向世界，展示生動(dòng)立體的中國，提高中華文化影響力。
專(zhuān)欄 3 新時(shí)代中國電視劇海外發(fā)行
?電視劇國際傳播：鼓勵支持中國電視劇積極開(kāi)展 海外宣傳推廣，在重大主場(chǎng)外交活動(dòng)、高訪(fǎng)外宣、“走出去”專(zhuān)項和國際電視劇節展活動(dòng)中加大中國電視劇推介力度，統籌運用各種靈活有效的形式、平臺和載體傳播中國電視劇創(chuàng )作成果，彰顯中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢和獨特魅力，展示中國共產(chǎn)黨的執政成就和國家治理成效，講好中國故事，傳播中華文化。
?五、建設高質(zhì)量電視劇人才隊伍?
?把電視劇人才隊伍建設擺在更加突出的重要位置，堅持黨管人才，堅持德才兼備、德藝雙馨，面向新時(shí)代電視劇高質(zhì)量發(fā)展需求，打造一支宏大的電視劇人才隊伍，為建設電視劇強國提供人才支撐。?
?（一）加強領(lǐng)軍人才隊伍建設。堅持實(shí)踐標準，注重在電視劇精品創(chuàng )作特別是主題作品創(chuàng )作一線(xiàn)，發(fā)現和培養高水平電視劇創(chuàng )作人才，造就一批德藝雙馨 的名導演、名編劇、名制片人、名演員。充分發(fā)揮全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)領(lǐng)軍人才工程的重要作用，健全領(lǐng)軍人才培養體系，完善人才管理使用體制機制。堅持長(cháng)遠眼光，有意識地發(fā)現和培養更多具有領(lǐng)軍人物潛質(zhì)的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化電視劇人才，形成領(lǐng)軍人物 成長(cháng)梯隊。?
?（二）健全電視劇人才培養體系。高度重視青年 創(chuàng )作人才培養使用，在創(chuàng )作生產(chǎn)實(shí)踐中鍛煉優(yōu)秀青年 編劇、導演、演員、制片人，支持青年創(chuàng )作人才挑大 梁，注重發(fā)揮老藝術(shù)家傳幫帶作用。發(fā)揮電視劇企業(yè) 在人才培養、使用中的積極作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強技 術(shù)研發(fā)人才、項目管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才等人才培 養布局，重視培養有國際視野，能創(chuàng )作、懂經(jīng)營(yíng)的高 水平復合型電視劇人才，促進(jìn)人才規模、結構、質(zhì)量與新時(shí)代電視劇事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應相協(xié)調。
?（三）健全從業(yè)人員規范管理體制機制。對接聯(lián) 系、團結引導新文藝群體中的電視劇人才，健全選拔使用和獎勵激勵機制，在項目申報、業(yè)務(wù)培訓、會(huì )員發(fā)展、評比獎勵等方面給予同等對待，探索開(kāi)展職稱(chēng)評定、檔案管理等工作。發(fā)揮電視劇行業(yè)組織作用，對從業(yè)行為進(jìn)行行業(yè)規范，對違法違規從業(yè)人員實(shí)施 行業(yè)懲戒。?
?（四）加強從業(yè)人員教育培訓。健全導演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀人等電視劇領(lǐng)域從業(yè)人員常態(tài)化 培訓機制，加強思想政治引領(lǐng)，明確紅線(xiàn)底線(xiàn)，推動(dòng) 從業(yè)人員自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅守高尚職 業(yè)道德，引領(lǐng)良好社會(huì )風(fēng)尚。促進(jìn)電視劇教育科研與創(chuàng )作生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，支持面向從業(yè)人員開(kāi)展在職或脫產(chǎn)教育培訓。鼓勵電視劇企業(yè)開(kāi)展崗位技 能提升培訓，提高從業(yè)人員職業(yè)素養。
專(zhuān)欄 4 電視劇人才隊伍建設
?主創(chuàng )“下生活”制度：在重大現實(shí)題材電視劇創(chuàng ) 作中，鼓勵主創(chuàng )人員到基層“下生活”，積累創(chuàng )作素材， 深化對世情、國情、黨情、民情的理解認識，更好地 把握創(chuàng )作主題。 青年演員和經(jīng)紀人培訓班：面向青年演員和經(jīng)紀 人開(kāi)展培訓，安排思想政治、職業(yè)素養、法律法規等 課程，教育引導相關(guān)從業(yè)人員強化使命擔當，自覺(jué)遵 守法律法規，做德才兼備、德藝雙馨的電視劇工作者。 電視劇技能人才培養：圍繞電視劇拍攝制作流程，加強攝影、錄音、美術(shù)、服裝、化妝、道具、煙火、 置景、燈光、特效等技能人才培養培訓和職業(yè)教育， 建設高素質(zhì)電視劇技能人才隊伍。
??六、加強組織保障
?加強黨對電視劇工作的全面領(lǐng)導，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，健全法律法規，完善制度機制，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升治理效能，以高水平的管理和服務(wù) 促進(jìn)中國電視劇高質(zhì)量發(fā)展。?
?（一）健全組織領(lǐng)導機制。各地廣電部門(mén)要增強 “四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，提高政治站位，堅持電視劇發(fā)展正確政治方向、價(jià)值導向、審美取向。要充分認識本規劃的重要意義，積極推動(dòng)各級黨委和政府加大電視劇精品創(chuàng )作生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，在黨委和政府領(lǐng)導下，立足地方實(shí)際，把握發(fā)展規律，認真抓好規劃組織實(shí)施，加強與 宣傳、發(fā)展改革、財政、科技、人力資源和社會(huì )保障、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)溝通協(xié)調，統籌發(fā)揮各方合力，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。推進(jìn)電視劇劇組設立臨時(shí)黨支部試點(diǎn)工作，推動(dòng)各類(lèi)電視劇企業(yè)加 強黨的建設，擴大電視劇領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。?
?（二）提升電視劇治理現代化水平。適應高質(zhì)量發(fā)展需求，加強改進(jìn)電視劇拍攝制作備案公示、內容審查等工作，健全風(fēng)險研判和防控協(xié)同機制，健全重 點(diǎn)項目組織化創(chuàng )作機制。緊緊依靠廣大電視劇工作者，尊重創(chuàng )作個(gè)性和創(chuàng )造性勞動(dòng)，推動(dòng)電視劇企業(yè)建立現代企業(yè)制度，關(guān)心電視劇企業(yè)需求，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。強化電視劇行業(yè)組織建設，積極開(kāi)展行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律，發(fā)揮在行業(yè)建設中的重要作用。?
?（三）健全政策法規體系。認真落實(shí)深化影視業(yè)綜合改革、文娛領(lǐng)域綜合治理有關(guān)部署和工作要求，做好電視劇領(lǐng)域政策銜接，及時(shí)把比較成熟的經(jīng)驗和行之有效的舉措上升為制度機制。把握高質(zhì)量發(fā)展需求，堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)電視劇領(lǐng)域法律規范制修訂工作，落實(shí)合法性審核、公平競爭審查制度，加強政策評估，做好與電視劇工作者和市場(chǎng)溝通，提高電視劇政策水平。
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